南寧特種行業(yè)發(fā)展迅速 典當開(kāi)鎖刻章等將戴"緊箍"

旅館、典當行要不要裝攝像頭？開(kāi)鎖、修車(chē)該不該向顧客索要身份證？27日，南寧市第十二屆人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議召開(kāi)，聽(tīng)取審議了《南寧市特種行業(yè)治安管理條例（草案）》）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》正式施行后，將對南寧市的典當、開(kāi)鎖、刻章等特種行業(yè)進(jìn)行規范，為這些行業(yè)戴上“緊箍”。

南寧特種行業(yè)發(fā)展迅速

 

南寧市公安局有關(guān)負責人介紹，特種行業(yè)是指工商業(yè)和服務(wù)業(yè)中所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)容易被利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，由公安機關(guān)對其進(jìn)行治安管理的行業(yè)。目前，南寧市管理的特種行業(yè)包括旅館業(yè)、典當業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、報廢機動(dòng)車(chē)拆解業(yè)、機動(dòng)車(chē)修理業(yè)、桑拿洗浴業(yè)、開(kāi)鎖業(yè)等。

“南寧市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，特種行業(yè)也得到迅速發(fā)展，特別的中國-東盟博覽會(huì )**落戶(hù)南寧市后，旅館業(yè)、典當業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)等行業(yè)更是得到了飛速發(fā)展。”南寧市公安局有關(guān)負責人表示，目前，全市共有旅館2000多家，廢舊金屬收購站700多家，典當行20多家、桑拿洗浴場(chǎng)所140多家。

特種行業(yè)的迅速發(fā)展一方面滿(mǎn)足了社會(huì )成員生活、工作需要，活躍和發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟；另一方面也帶來(lái)了一系列矛盾和問(wèn)題，直接表現為其中一些行業(yè)容易被違法犯罪人員利用作為銷(xiāo)贓、詐騙、盜竊、走私販毒、偽造證件等違法犯罪活動(dòng)的據點(diǎn)，嚴重危害社會(huì )治安秩序。因此，結合南寧市實(shí)際，制定一個(gè)既有利特種行業(yè)發(fā)展，又便于公安機關(guān)管理的地方性法規，對于加強南寧市特種行業(yè)治安管理，堵塞違法犯罪分子可利用空間，維護南寧市社會(huì )治安穩定，具有十分重要的現實(shí)意義。

將給特種行業(yè)戴上3種“緊箍”

1號“緊箍咒”：特種行業(yè)許可證

根據相關(guān)規定，目前需要向公安機關(guān)申請行政許可的特種行業(yè)有3個(gè)：旅館業(yè)、典當業(yè)和公章刻制業(yè)，其余的特種行業(yè)均列入日常監管?！稐l例》擬規定：對于需要領(lǐng)取特種行業(yè)許可的旅館業(yè)、典當業(yè)和公章刻制業(yè)，開(kāi)辦的單位和個(gè)人自領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》之日起15日內，應與轄區派出所簽訂治安管理責任狀，通過(guò)責任狀形式進(jìn)一步明確特種行業(yè)的治安管理責任。

同時(shí)，《條例》還特別明確了這3個(gè)特種行業(yè)所辦理的許可證的有效期限。“《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》對旅館業(yè)、典當業(yè)和公章刻制業(yè)這3個(gè)特種設定行政許可，但沒(méi)有明確是否有有效期。”南寧市公安局相關(guān)負責人說(shuō)，為了加強對這3個(gè)特種行業(yè)管理，《條例》擬規定《特種行業(yè)許可證》有效期為三年，并規定可以申請延續期限。

另外，《條例》也對不需要申領(lǐng)許可證的印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、報廢機動(dòng)車(chē)拆解業(yè)、機動(dòng)車(chē)維修業(yè)、開(kāi)鎖業(yè)、桑拿洗浴按摩業(yè)等特種行業(yè)作出規范，擬規定這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者需要在取得工商營(yíng)業(yè)執照后15日內向公安機關(guān)備案。

2號“緊箍咒”：從業(yè)人員培訓

特種行業(yè)因其特殊性，使得從業(yè)人員也必須具備相應的素質(zhì)。為了提高相關(guān)從業(yè)人員的治安管理能力，《條例》擬規定，特種行業(yè)的法定代表人（或主要負責人）即為本單位的治安責任人，需要組織本單位的經(jīng)營(yíng)負責人、從業(yè)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓。同時(shí)，公安機關(guān)對特種行業(yè)進(jìn)行治安管理，指導、督促特種行業(yè)治安責任人組織本單位經(jīng)營(yíng)負責人、從業(yè)人員進(jìn)行治安培訓。

3號“緊箍咒”：開(kāi)鎖業(yè)建立登記制度

開(kāi)鎖業(yè)是個(gè)老行當，雖然存在許多不安全的因素，但老百姓在生活中還是需要它的。為了加強對開(kāi)鎖業(yè)的管理，盡量防止盜竊行為產(chǎn)生，《條例》擬規定，經(jīng)營(yíng)開(kāi)鎖業(yè)的，應當建立登記、查驗制度。提供開(kāi)鎖服務(wù)時(shí)，應當查驗當事人身份證明，并要有見(jiàn)證人在場(chǎng)（進(jìn)入實(shí)行物業(yè)管理的小區進(jìn)行開(kāi)鎖的，應當有物業(yè)管理人員在場(chǎng)），并填寫(xiě)由公安機關(guān)統一印制的《開(kāi)鎖登記三聯(lián)單》，經(jīng)當事人及見(jiàn)證人簽字后，一聯(lián)交當事人，一聯(lián)定期交公安機關(guān)備案，一聯(lián)留存備查，資料應保存三個(gè)月以上。 （記者 盧盈）